中国人民政治协商会议 南宫市第九届委员会常务委员会 关于九届一次会议以来提案工作情况的 报 告 （2018年2月1日在政协南宫市第九届委员会第二次会议上） 李以霞
各位委员、同志们： 我受政协南宫市第九届委员会常务委员会委托，向大会报告九届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一 市政协九届一次会议以来，广大政协委员以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，着眼创新发展、绿色发展、高质量发展，认真调查研究，积极建言献策,提出提案156件,经审查、归纳、整理，立案68件。其中，工业交通方面17件，农林水方面9件，财政金融方面7件，科教文卫方面10件，城建环保方面13件，政法民政方面5件，党群关系、精神文明建设方面5件，其他方面2件。这些提案及时交付办理，市政府及有关部门高度重视，认真办理落实，全部提案均在法定时限内办结，按时办结率、落实解决问题比例、答复函规范化率、走访率和委员满意率均达到和超过规定标准。 市政协九届一次会议以来的委员提案,内容丰富，涉及面广，针对性强，聚焦我市经济社会发展和民生领域的关键性问题，反映和表达了人民群众的愿望和呼声。主要有三个特点：一是围绕中心工作，谋创新之举。广大政协委员始终坚持以围绕中心、服务大局为履职核心，不断提高建言献策水平。如，“强化服务引领，加快招商选资步伐”、“加快智慧南宫建设，改善营商环境”、“创新发展理念，推进文化产业发展”、“搞好土地流转，发展现代农业”、“加快传统产业转型升级步伐”等提案，都结合我市发展实际，围绕创新发展、高质量发展，提出了非常中肯的建议，对于促进我市经济社会健康快速发展发挥了重要作用。二是围绕热点难点，建睿智之言。广大政协委员始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，认真收集社情民意，充分反映群众关心的热点难点问题，在维护群众切身利益上建言献策。如，“加大环境保护力度”、“完善城市功能”、“优先发展公共交通”等提案，都充分反映了人民群众的心声和期盼，提出了可行性、针对性和可操作性的措施，对构建和谐南宫、美丽南宫起到了积极的推进作用。三是围绕民生事业，献科学之策。广大委员高度关注民生，积极反映人民群众诉求，提出了许多着力改善民生的提案。如，“完善城市功能，提高群众幸福指数”、“完善食品安全监管体制，保障舌尖上的安全”、“加快建设社会养老服务体系的建议”等提案，都是政协委员以人为本、深入基层、大量调研、科学论证而提出的优秀提案，为市委市政府科学决策提供了可靠依据。
二 市政协九届一次会议以来，提案工作始终坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，以提高提案质量为重点，以提高办理质量为核心，以解决实际问题为目标，创新工作机制，强化工作措施，努力提高提案工作的质量和水平。 一、加强组织领导，形成工作合力 提案工作是政协履行职能的重要渠道。市委、市政府高度重视，对提案办理工作周密部署，落实责任，创新机制，强化督办，认真抓好重点提案的办理落实。各承办单位认真对待，把做好提案承办工作，作为义不容辞的责任，当成一项政治任务，研究承办方案，创新承办机制，明确办理责任，严格办理时限，做到层层有人管，件件有人抓，个个有落实，保证了提案办理质量和效果。市政协始终坚持把提案工作作为一项重要工作来抓，列入常委会年度工作计划，多次召开会议，专门研究部署，确定重点提案，强化重点办理。真正形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的提案工作新格局。 二、强化精品意识，提高提案质量 提案质量决定提案价值，反映政协参政议政的能力和水平，市政协坚持把提高提案质量放在工作的突出位置来抓。一是加强提案学习培训。通过召开学习培训会等方式，加强对提案工作的业务指导，积极引导委员增强对提案工作的认识，了解撰写提案的基本知识，掌握基本技能，提高撰写提案的水平。二是强化提案启示引导。引导委员针对问题导向认真选题，会前发出提案征集通知，拟定提案参考题目；引导委员围绕全市中心工作及社会热点问题，开展调查研究，收集提案素材，选好问题角度，写出立意新、有情况、有分析、有具体建议的高质量提案。三是做好提案的知情问政。组织委员参加调研视察、参观考察、提案督办等活动，让委员深入了解党的方针政策，了解市委市政府工作部署，了解全市经济发展状况，做到知民情，明政情，为提出高质量提案打下了坚实基础。 三、强化督查督办，切实提高办理效果 市政府、市政协坚持把提高提案办理质量、增强办理实效，作为提案工作的重点，强化督促检查，加大督办协办力度，认真做好提案答复，提高了提案办理实效。一是市政协召开专题常委会，对委员提案办理情况进行面复和督办，听取了市政府有关提案办理情况通报，听取了文广新体局、住建局、农业局、药监局等承办单位对提案办理情况的汇报，邀请提案人面对面交换意见，共同探讨提案办理工作的新方法、新途径，切实提高了办理实效和质量。二是市政府突出重点，高位办理，强化督查，认真协调，及时了解广大委员和全市人民的所思所盼，把事关南宫发展大局和群众切身利益的重点难点问题，作为办理重点，专题督促落实，确保承办效果。如，第54号提案提出的“加快城中村改造步伐，提升城市品位的建议”，我市高度重视，将棚户区改造和城中村改造当作民心工程来抓，根据上级要求，结合我市实际，编制了至2020年的改造计划，分年度实施改造任务，积极争取上级棚户区改造资金4.73亿元。三是提案承办单位对提案办理工作重视程度高，办理力度大，主动作为，认真答复，提案办理取得了实实在在的效果。如，第 55号提案提出的“加强农村中小学食品安全问题的建议”，食药监局高度重视，开展了对学校食堂、幼儿园食堂专项监督检查行动，提升了学校食品安全整体水平。 一年来，提案工作虽然取得了一些成绩，但与人民群众的期望，与新时代的要求，还有一定差距。主要是有的委员撰写提案前，调研工作做得还不够充分，所提提案的质量还不够高，个别承办单位仍存在“重答复、轻落实”等问题，督办协办的方式方法和机制有待进一步创新和完善，提案办理的力度有待进一步加强。
三 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的重要一年，市政协提案工作要以十九大精神为指引，以提高提案质量为重点，以提高办理实效为目标，以提升服务能力为保障，努力做好新时代提案工作，充分发挥政协提案在协商民主、助推经济发展、保障民生改善、促进社会和谐中的独特作用。 一、提高认识，精心选题，在提高提案质量上求突破 提案质量是提案工作的生命。广大政协委员要提高思想认识，增强做好提案工作的责任感和使命感，树立宗旨意识和服务意识，以撰写高质量的提案为载体，实实在在为民代言。要提升政治站位，着眼全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略布局选题定向；紧扣全市中心工作和人民群众反映强烈的民生问题，深入基层、深入群众，认真调研，选重点、攻难点，分析论证，撰写精品提案，为全市经济社会健康快速发展建言献策。 二、强化协调，重在落实，在提高办理实效上求突破 市政协要创新提案办理协调机制。发挥提案人和承办单位之间的桥梁纽带作用，让“提办”双方在交流中增进了解，在沟通中形成共识，破解“重答复、轻落实”的难题。各承办单位要把办理政协提案，作为改进作风、转变职能、提高效率的重要抓手，作为了解民意、体察民情、为民谋利的重要渠道，把问题解决到位，把建议落到实处。坚持实行重点提案领导督办机制和问责机制，增加协商密度，建立提案协商办理长效机制。要组织开展多形式、多层次的协商活动，扩大协商参与面，以协商激发活力、增添动力、汇聚合力，确保民主协商在提案办理中，不断丰富完善。 三、创新举措，主动作为，在提高服务质量上求突破 市政协要建立健全服务工作机制，规范“提、立、办、督”工作程序，为委员知情明政、参与提案办理、了解提案办理情况，提供全方位服务。要发挥好组织者、协调者、促进者的作用，全面树立以人民为中心的思想，认真履行职责，主动作为，不断提升服务水平。要与时俱进推进信息化建设，逐步完善提案管理系统，细化提案工作流程，把网络系统打造成提案工作的平台、部门沟通的平台、委员交流的平台和群众参与互动的平台。 各位委员，同志们，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。让我们在中共南宫市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，砥砺前行，努力开创新时代政协提案工作新局面，为推动南宫经济社会高质量发展而努力奋斗！ 谢谢大家！ |